【文/大衛(wèi)·戈德曼,翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】
外界把太多的注意力集中到特朗普就任總統(tǒng)后可能想要做的事情上——卻不夠關(guān)注他(或任何一位美國(guó)總統(tǒng))必須要做的事情。
過(guò)去30年來(lái),長(zhǎng)期性的貿(mào)易赤字讓美國(guó)在世界進(jìn)口需求中占據(jù)了不成比例的高份額。美國(guó)通過(guò)出售資產(chǎn)(近年來(lái)主要是公司股票)來(lái)為每年高達(dá)上萬(wàn)億美元的貿(mào)易赤字融資。有人可能會(huì)說(shuō),特朗普過(guò)于強(qiáng)調(diào)美國(guó)的貿(mào)易赤字,或者他所偏好的解決方案(即關(guān)稅)可能不是解決問(wèn)題的最佳途徑。但一件不可持續(xù)的事情必然迎來(lái)終結(jié)。美國(guó)必須改變自己的行為,這會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生重要影響。
美國(guó)8000億美元的經(jīng)常項(xiàng)目赤字對(duì)應(yīng)了日本、中國(guó)和德國(guó)的對(duì)美貿(mào)易順差。可以肯定的是,中國(guó)對(duì)美直接出口從2007年的占GDP份額8%下降到去年僅占2.3%(按美元計(jì)算)。如今,中國(guó)對(duì)全球南方國(guó)家的出口超過(guò)了對(duì)所有發(fā)達(dá)國(guó)家出口的總和,但很大一部份中國(guó)對(duì)南方國(guó)家出口又依存于這些國(guó)家對(duì)美國(guó)的出口。
美國(guó)擁有上述國(guó)家中最大的經(jīng)常項(xiàng)目赤字,縱軸為2023年數(shù)據(jù),單位:十億美元。作者供圖,下同
美國(guó)的對(duì)外凈投資頭寸(net foreign investment position)是指美國(guó)人擁有的外國(guó)資產(chǎn)與外國(guó)人擁有的美國(guó)資產(chǎn)之間的差額,該數(shù)字目前為負(fù)24萬(wàn)億美元,而特朗普卸任時(shí)還是負(fù)18萬(wàn)億美元。與此同時(shí),美國(guó)的聯(lián)邦債務(wù)已增長(zhǎng)至35萬(wàn)億美元,高于美國(guó)的GDP。這兩個(gè)趨勢(shì)都反映了拜登政府通過(guò)借錢刺激消費(fèi)、引發(fā)海量進(jìn)口的失敗政策。在拜登任內(nèi),美國(guó)的對(duì)外凈投資頭寸數(shù)額以創(chuàng)紀(jì)錄的速度下降。
美國(guó)的對(duì)外凈投資頭寸(藍(lán)線)與聯(lián)邦政府債務(wù)(紅線)的歷年變化圖。單位:均為萬(wàn)億美元。
美國(guó)消費(fèi)者一直以來(lái)都是全球需求的主要提供者。無(wú)論誰(shuí)入主白宮,這都是不可持續(xù)的。過(guò)去幾年來(lái),美國(guó)主要通過(guò)向全世界出售股票來(lái)彌補(bǔ)自身的貿(mào)易赤字。外國(guó)官方機(jī)構(gòu)在2012年停止增持美國(guó)國(guó)債。自2020年以來(lái),大部分新增的聯(lián)邦債務(wù)的資金都來(lái)自美國(guó)金融機(jī)構(gòu),這是一種潛在的不穩(wěn)定安排。美國(guó)股市的下跌可能會(huì)降低美國(guó)資產(chǎn)對(duì)外國(guó)人的吸引力,而美國(guó)的金融機(jī)構(gòu)不可能永遠(yuǎn)為一個(gè)相當(dāng)于GDP份額6%的政府赤字買單。
這對(duì)中國(guó)意味著什么?
經(jīng)季節(jié)調(diào)整后,中國(guó)對(duì)全球南方國(guó)家的出口額(藍(lán)線)與美國(guó)從全球南方國(guó)家(排除中國(guó))的進(jìn)口額(紅線)對(duì)比圖。單位:百萬(wàn)美元/月。
如上所述,中國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的直接依賴已經(jīng)大幅降低,中國(guó)的出口已經(jīng)轉(zhuǎn)向全球南方國(guó)家,但中國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的間接依賴依然很大。圖表顯示,從2020年到2023年,中國(guó)對(duì)全球南方的出口從每月約600億美元增至每月1200億美元,增幅驚人。但與此同時(shí),美國(guó)從全球南方的進(jìn)口也從2020年的每月約400億美元,增至2023年的每月約800億美元,相當(dāng)一部分中國(guó)對(duì)全球南方的出口依存于全球南方對(duì)美國(guó)的出口。越南的案例很大程度上體現(xiàn)了這一點(diǎn),其對(duì)美出口占到越南自身GDP的四分之一,而印尼和巴西的案例則相對(duì)不夠明顯。
各國(guó)對(duì)美國(guó)出口占本國(guó)GDP份額的歷年變化,深藍(lán)色虛線為越南,深綠為巴西、淺藍(lán)色虛線為印尼。
一切都取決于美國(guó)將如何減少貿(mào)易赤字。如果特朗普像他在競(jìng)選期間暗示的那樣征收高額關(guān)稅,美國(guó)的物價(jià)會(huì)上漲、消費(fèi)會(huì)一蹶不振。征收關(guān)稅的全部目標(biāo)就是要提高國(guó)內(nèi)價(jià)格以刺激國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。美國(guó)需求的萎縮反過(guò)來(lái)會(huì)壓抑歐洲、日本和全球南方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),中國(guó)同樣會(huì)受到影響。根據(jù)筆者的計(jì)算,美國(guó)現(xiàn)在大部分的資本品都是進(jìn)口的。如果關(guān)稅提高了資本品的價(jià)格,對(duì)投資的負(fù)面影響可能會(huì)超過(guò)價(jià)格上漲給國(guó)內(nèi)制造商帶來(lái)的收益。在這種情況下,無(wú)論政府采取什么措施,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速都會(huì)下降,盡管國(guó)內(nèi)刺激措施可以在一定程度上緩解這個(gè)問(wèn)題。
有沒(méi)有可能在不減緩經(jīng)濟(jì)增速的前提下降低美國(guó)對(duì)進(jìn)口的依賴?過(guò)去十年里,個(gè)人消費(fèi)支出貢獻(xiàn)了84%的美國(guó)GDP增長(zhǎng)份額。美國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了一輪消費(fèi)繁榮與投資蕭條,事實(shí)上,自2000年以來(lái),按實(shí)際價(jià)值計(jì)算,美國(guó)制造業(yè)設(shè)備的資本存量始終沒(méi)有發(fā)生變化。
從下圖中可以看到,過(guò)去二十年來(lái),美國(guó)的零售額與進(jìn)口額(均顯示為平減序列)的走勢(shì)是同步的,每一次消費(fèi)增長(zhǎng)都對(duì)應(yīng)了進(jìn)口的增長(zhǎng)。
美國(guó)最新零售銷售及食品服務(wù)(藍(lán)線,對(duì)應(yīng)右側(cè)縱軸,單位:百萬(wàn),1982-1984年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)調(diào)整后的美元)與實(shí)際貨物進(jìn)口(綠色虛線,對(duì)應(yīng)左側(cè)縱軸,單位:十億,2017年連鎖美元)對(duì)比圖。數(shù)據(jù)來(lái)源:圣路易斯聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行;美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局。
將部分海外生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國(guó)是有可能的。特朗普曾多次邀請(qǐng)包括中國(guó)電動(dòng)車企業(yè)在內(nèi)的海外生產(chǎn)商在美國(guó)建廠,為美國(guó)市場(chǎng)生產(chǎn)產(chǎn)品。這在部分程度上算是個(gè)解決方案,但實(shí)施起來(lái)十分棘手。拜登政府為半導(dǎo)體制造企業(yè)提供了巨額補(bǔ)貼,由此引發(fā)的建廠熱潮卻因缺乏合格人才、設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施而導(dǎo)致了2022-2023年這一年間,美國(guó)新建工業(yè)廠房的成本上升30%。(特朗普也可能堅(jiān)持要求中企在美生產(chǎn)的電動(dòng)汽車必須使用美國(guó)芯片?)
美國(guó)需要一種新的制造業(yè)文化。波音和英特爾等曾經(jīng)偉大的制造企業(yè)已經(jīng)多次遭遇失敗,但不應(yīng)該低估美國(guó)的適應(yīng)能力。特斯拉公司在上海建廠之前,也曾在加利福尼亞州生產(chǎn)汽車。但任何美國(guó)制造業(yè)的復(fù)蘇都需要時(shí)間,美聯(lián)儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)在2008年達(dá)到106的峰值,如今僅為99。美國(guó)需要重建基礎(chǔ)設(shè)施,培養(yǎng)熟練的技術(shù)人才與新一代工業(yè)企業(yè)家。
中國(guó)可能會(huì)同意購(gòu)買更多美國(guó)產(chǎn)品,比如碳?xì)浠衔锱c農(nóng)產(chǎn)品,正如特朗普總統(tǒng)在2019年提出的那樣。特朗普曾反復(fù)聲稱,中國(guó)“未能履行”購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品的承諾。如果他再次把這個(gè)條件擺上談判桌,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)明智之舉是選擇接受。無(wú)論囤積美國(guó)大豆的成本是多少,都會(huì)比其它選擇便宜得多。但最有可能發(fā)生的是美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)和其它國(guó)家的進(jìn)口商品大幅加征關(guān)稅。
美國(guó)依然在某些科技領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì),未來(lái)將繼續(xù)對(duì)半導(dǎo)體設(shè)備與開(kāi)發(fā)工具等實(shí)施出口管制。美國(guó)的分析人士越來(lái)越懷疑這項(xiàng)政策的效果,但華盛頓的政治氛圍不允許放松出口管制的可能性出現(xiàn)。
與歐洲和日本一樣,中國(guó)將不得不適應(yīng)美國(guó)對(duì)其工業(yè)制成品需求的減少。擁有70億人口的全球南方也對(duì)工業(yè)制成品有著巨大的需求,但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。如前所述,中國(guó)對(duì)全球南方出口取得的成功,很大一部分來(lái)自于全球南方國(guó)家對(duì)美國(guó)的出口。為了實(shí)現(xiàn)其增長(zhǎng)潛力,全球南方國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)不僅是缺乏基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù),還包括治理不善和政治上的挑戰(zhàn)。相比出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),全球南方國(guó)家面臨的更大挑戰(zhàn)是培養(yǎng)內(nèi)生增長(zhǎng)模式。
在相當(dāng)大的程度上,中國(guó)的出口產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了其貿(mào)易伙伴的長(zhǎng)期生產(chǎn)力提升。電信領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施就是一個(gè)很好的例子。根據(jù)國(guó)際勞工組織(ILO)的數(shù)據(jù),所謂的非正規(guī)部門吸納了全球60%的勞動(dòng)力。這些人不納稅,很少獲得政府提供的服務(wù),大多數(shù)都無(wú)法獲得銀行業(yè)務(wù)。移動(dòng)寬帶為創(chuàng)辦企業(yè)、實(shí)現(xiàn)正規(guī)化就業(yè)與融入金融體系方面提供了支持。與實(shí)體領(lǐng)域的情況一樣,數(shù)字領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣能夠?yàn)樘岣呱a(chǎn)力和治理水平做出巨大貢獻(xiàn)。并非所有與“一帶一路”倡議相關(guān)的投資都能帶來(lái)如此巨大的收益,中國(guó)今后將不得不謹(jǐn)慎地選擇投資點(diǎn)。
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家呼吁中國(guó)效仿拜登政府的做法,通過(guò)擴(kuò)大債務(wù)來(lái)刺激消費(fèi)。這可能會(huì)暫時(shí)提高產(chǎn)出,但并不能構(gòu)成長(zhǎng)期性的解決方案。根本的問(wèn)題在于,全球最大的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體(包括中國(guó))都缺少年輕人。除非能扭轉(zhuǎn)目前的人口趨勢(shì),唯一現(xiàn)實(shí)的解決方案只有提高全球南方國(guó)家年輕人的生產(chǎn)力。
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