2025年1月20日

（此件公開發(fā)布）

山東省手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）

購新補(bǔ)貼實施細(xì)則

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，順應(yīng)消費市場新形式新趨勢，打造消費新增長點，進(jìn)一步發(fā)揮消費在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號），商務(wù)部等5部門辦公廳《關(guān)于印發(fā)<手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）購新補(bǔ)貼實施方案>的通知》（商辦流通函〔2025〕7號）要求，制定本實施細(xì)則。

一、補(bǔ)貼品種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

二、補(bǔ)貼流程及方式

（一）補(bǔ)貼資格申領(lǐng)。消費者可通過所在地指定購新補(bǔ)貼平臺，實名認(rèn)證申領(lǐng)補(bǔ)貼資格，在當(dāng)?shù)卣邊⑴c企業(yè)范圍內(nèi)，自愿選擇門店參加購新補(bǔ)貼活動。

（二）優(yōu)化支付方式。各市要以方便消費者申領(lǐng)購買為目標(biāo)，以操作簡便、好用快捷為原則，以支付立減為主要方式，豐富支付渠道，合理設(shè)計補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，確保資格申領(lǐng)界面友好、便捷、操作步驟簡潔流暢。

（三）加快資金撥付進(jìn)度。在確保資金安全前提下，簡化資金核銷流程、縮短兌付周期，可按規(guī)定采取提前預(yù)撥資金、滾動兌付資金等方式，減輕政策參與經(jīng)營主體墊資壓力。

三、審核流程

（一）嚴(yán)格審核校驗。各市要一視同仁支持內(nèi)外資品牌產(chǎn)品、不同類型經(jīng)營主體公平參與手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）購新補(bǔ)貼政策，合理確定政策參與企業(yè)并公示，建立企業(yè)庫，實行動態(tài)管理。各市要強(qiáng)化數(shù)字賦能，對消費者身份信息真實性、補(bǔ)貼產(chǎn)品交易真實性以及同一消費者補(bǔ)貼資格的唯一性、同一件產(chǎn)品享受補(bǔ)貼資金的唯一性進(jìn)行校驗。

（二）優(yōu)化信息采集。手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等易變現(xiàn)電子產(chǎn)品，需現(xiàn)場拆封、開機(jī)并激活，銷售企業(yè)需做好SN碼、IMEI碼等必要產(chǎn)品信息的采集工作。規(guī)范開具交易憑證與發(fā)票，并載明購買人、補(bǔ)貼產(chǎn)品的相關(guān)必要信息（SN碼必填），確保所有信息真實無誤后，由各市交易平臺審核并上傳至省平臺系統(tǒng)校驗,確保每筆交易閉環(huán)、可溯，有效防范騙補(bǔ)套補(bǔ)行為。要引導(dǎo)消費者配合做好必要的信息采集等工作，保護(hù)好消費者個人信息。

（三）強(qiáng)化平臺建設(shè)。各市至多選擇2個平臺開展手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，并確定其中1家平臺負(fù)責(zé)與省級資格核驗系統(tǒng)對接，歸口兩家平臺數(shù)據(jù)，有關(guān)信息按照規(guī)定統(tǒng)一提報。市級平臺包括商家報名及企業(yè)庫、商品庫、SN碼庫等內(nèi)容，具有補(bǔ)貼申領(lǐng)、交易支付、資金核銷、訂單審核各環(huán)節(jié)信息安全等功能，可實現(xiàn)交叉核驗與比對印證，通過大數(shù)據(jù)分析，對虛假交易、跨地區(qū)重復(fù)購買、大量囤貨、騙補(bǔ)套補(bǔ)等加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，有效攔截各類異常交易訂單。

四、加強(qiáng)資金管理

（一）強(qiáng)化協(xié)同配合。各市要統(tǒng)籌使用中央和地方資金做好手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）購新工作，各市人民政府是資金管理第一責(zé)任主體，確保資金安全、發(fā)放及時，國家安排的中央超長期特別國債及地方分擔(dān)辦法另行通知。各市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織實施手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）購新補(bǔ)貼政策工作，并會同有關(guān)部門做好補(bǔ)貼資金審核、兌付，提高資金使用效益。各市財政部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)行監(jiān)管。各市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)手機(jī)等產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，依法查處價格欺詐、虛假宣傳等違法行為。

（二）確保資金安全。各政策參與主體對補(bǔ)貼資金安全負(fù)直接責(zé)任，要加強(qiáng)自律，做到誠信守法經(jīng)營，不得虛假掛靠門店。在支付環(huán)節(jié)向消費者明確提示獲取政府補(bǔ)貼金額，不得“先漲價后補(bǔ)貼”、變相漲價、以次充好、以舊充新等，不得發(fā)布虛假性、誤導(dǎo)性信息，不得利用自身大數(shù)據(jù)優(yōu)勢作出有違消費者意愿的行為。要提升資金使用科學(xué)化、精細(xì)化水平，嚴(yán)格防范拆分發(fā)票、虛開發(fā)票、湊單開票以及“退貨不退補(bǔ)”、“一機(jī)多賣”等不法行為，切實保障補(bǔ)貼資金安全。

五、營造良好市場環(huán)境

（一）鼓勵優(yōu)惠讓利。鼓勵手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)開展優(yōu)惠讓利活動，支持移動通信運營商推出消費讓利、信用購機(jī)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)做好配套優(yōu)惠支持，打好政策“組合拳”，讓消費者享受更多實惠。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市做好相關(guān)政策宣傳解讀，組織開展線下線上主題活動，通過制作發(fā)放一圖讀懂、問答手冊、解讀視頻等方式全方位做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)。及時回應(yīng)社會關(guān)切，做好政策答疑，同時加強(qiáng)互動交流，收集群眾意見，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，確保政策落地見效。

六、風(fēng)險防范與監(jiān)督檢查

（一）開展重點核查。各市要對交易行為和資金安全進(jìn)行全流程監(jiān)管，強(qiáng)化動態(tài)跟蹤，加大監(jiān)督抽查力度。省商務(wù)廳將聯(lián)合省財政廳聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對各市手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）產(chǎn)品購買補(bǔ)貼工作進(jìn)行重點核查。各市要對補(bǔ)貼落實情況的合規(guī)性、真實性進(jìn)行查證，發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為，及時收回資金，嚴(yán)肅追究相關(guān)主體單位和人員的責(zé)任。對查出存在相關(guān)問題的企業(yè)第一時間取消補(bǔ)貼政策參與資格，對涉嫌犯罪的單位和個人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）強(qiáng)化安全保障。各市要制定本市手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）購新補(bǔ)貼實施細(xì)則，并報省商務(wù)廳備案同意后實施。要指導(dǎo)政策參與企業(yè)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全管理，制定客流激增等突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化工作措施，確保銷售各環(huán)節(jié)順暢銜接，為消費者提供高效、便捷的購物體驗。

1月21日

山東省商務(wù)廳網(wǎng)站發(fā)布

山東省商務(wù)廳等4部門

關(guān)于印發(fā)《山東省2025年家電以舊換新

實施方案》的通知

山東省商務(wù)廳等4部門

關(guān)于印發(fā)《山東省2025年家電以舊換新

實施方案》的通知

各市商務(wù)主管部門、發(fā)展改革委、財政局、市場監(jiān)管局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策精神,按照省委、省政府工作部署，全面落實《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號）、《商務(wù)部等4部門辦公廳關(guān)于做好2025年家電以舊換新工作的通知》（商辦流通函〔2025〕6號）要求，山東省商務(wù)廳等4部門制定了《山東省2025年家電以舊換新實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

山東省商務(wù)廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省財政廳

山東省市場監(jiān)督管理局

2025年1月20日

（此件公開發(fā)布）

山東省2025年家電以舊換新實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策精神，按照省委、省政府工作部署,全面落實《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號）、《商務(wù)部等4部門辦公廳關(guān)于做好2025年家電以舊換新工作的通知》（商辦流通函〔2025〕6號）要求，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌使用國家安排超長期特別國債支持資金，暢通家電更新消費循環(huán)堵點，全鏈條促進(jìn)家電以舊換新，推動家電換“智”升級，持續(xù)擴(kuò)大潛能消費，不斷增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

二、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)開展家電以舊換新活動。鼓勵家電生產(chǎn)、銷售、回收、拆解等各類企業(yè)，積極參與以舊換新和開展促銷活動，全鏈條整合上下游和線上線下資源，對換購高效家電的消費者給予補(bǔ)貼。推動家電以舊換新網(wǎng)點和再生資源回收網(wǎng)點進(jìn)商圈、進(jìn)一刻鐘便民生活圈，為居民以舊換新提供便利，實現(xiàn)“去舊更容易，換新更愿意”。

（二）擴(kuò)大家電以舊換新補(bǔ)貼范圍。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的電冰箱（含冰吧、冰柜、冷柜）、洗衣機(jī)（含干衣機(jī)、洗烘一體機(jī)）、電視機(jī)（含激光電視、智慧屏）、空調(diào)（含家用中央空調(diào)、風(fēng)管機(jī)）、電腦（限臺式電腦和筆記本電腦，其中臺式電腦主機(jī)和顯示器為一套）、熱水器（含燃?xì)獗趻鞝t熱水器）、家用灶具（含家用集成灶）、吸油煙機(jī)、凈水器（含家用凈水機(jī)）、洗碗機(jī)、微波爐、電飯煲（含電飯鍋）12類家電產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為上述產(chǎn)品最終銷售價格的15%，對其中購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品最終銷售價格5%的補(bǔ)貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件（空調(diào)類產(chǎn)品最多補(bǔ)貼3件），每件補(bǔ)貼不超過2000元。各市自主確定上述12類家電產(chǎn)品的具體品種，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好本年度家電以舊換新政策與上年度政策的有效銜接。2024年已享受某類家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼的個人消費者，2025年購買同類家電產(chǎn)品可繼續(xù)享受補(bǔ)貼。購買新增的凈水器（含家用凈水機(jī)）、洗碗機(jī)、微波爐、電飯煲（含電飯鍋）4類家電產(chǎn)品，補(bǔ)貼時間為各市實施細(xì)則發(fā)布之日起至2025年12月31日止。

（三）強(qiáng)化平臺建設(shè)。各市至多選擇2個平臺開展家電以舊換新，并確定其中1家平臺負(fù)責(zé)與省級家電以舊換新資格核驗系統(tǒng)對接，歸口兩家平臺數(shù)據(jù)，有關(guān)信息按照規(guī)定統(tǒng)一提報。市級平臺包括商家報名及產(chǎn)品管理、補(bǔ)貼資格發(fā)放和領(lǐng)取、補(bǔ)貼核銷、補(bǔ)貼審核、數(shù)據(jù)分析、廢舊家電品類回收統(tǒng)計及反饋數(shù)據(jù)安全等功能，以信息流技術(shù)集成家電以舊換新補(bǔ)貼資格受理、發(fā)放、核銷的處理能力，適用于線上線下多模式、促銷活動多場景，拓寬消費者參與家電以舊換新的支付方式，滿足補(bǔ)貼資格發(fā)放、使用、管理一站式全流程服務(wù)需求。

（四）做好資格核驗。參照商務(wù)部有關(guān)做法，省商務(wù)廳按規(guī)定委托第三方開發(fā)建設(shè)山東省家電以舊換新資格核驗系統(tǒng)并提供相關(guān)服務(wù)，實時對接中央部級家電以舊換新補(bǔ)貼資格核驗系統(tǒng)和各市家電以舊換新平臺，按照中央部級平臺要求實時上報我省用戶信息、購買品類、商品價格、補(bǔ)貼金額等。同時，實時將國家平臺信息反饋各市，實現(xiàn)補(bǔ)貼核驗、數(shù)據(jù)反饋全流程閉環(huán)管理。

（五）營造良好市場環(huán)境。各市要引導(dǎo)政策參與主體誠信經(jīng)營，公開承諾產(chǎn)品銷售價格。對不履行價格承諾、“先漲價后打折”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)直接取消其參與活動資格，并追繳國家補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重者將依法依規(guī)處理。鼓勵參與主體開設(shè)家電以舊換新補(bǔ)貼專區(qū)，明確家電以舊換新的國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、額度及補(bǔ)貼性質(zhì)。保障消費者投訴渠道，嚴(yán)打假冒偽劣。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，鼓勵金融機(jī)構(gòu)疊加優(yōu)惠讓利，形成政策“組合拳”。

（六）完善家電售后服務(wù)體系。培育一批售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，推動售后服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)平臺，不斷提升專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。完善家電配送、安裝、維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動全鏈條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。家電產(chǎn)品自銷售之日起，應(yīng)在15日內(nèi)完成送貨（安裝）及消費者簽收。如消費者因房屋裝修等特殊需求需延期送貨，延期期限原則上最長不得超過90天，且延期后的送貨時間不得超出活動結(jié)束日（2025年12月31日）后的15天范圍。即本年度內(nèi)銷售的所有家電產(chǎn)品，均需在2026年1月15日前完成送貨（安裝）及消費者簽收服務(wù)。

（七）加強(qiáng)廢舊家電回收體系建設(shè)。培育一批廢舊家電等再生資源回收試點城市和企業(yè)。用好現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市支持資金和縣域商業(yè)體系建設(shè)資金，推動健全包括廢舊家電在內(nèi)的再生資源回收體系。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)依托產(chǎn)品銷售維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過自建或合作共建等方式，構(gòu)建廢舊家電逆向回收體系。鼓勵參與以舊換新活動的消費者交售廢舊家電，有回收資質(zhì)的銷售企業(yè)或委托第三方擔(dān)負(fù)起回收責(zé)任，將回收的廢舊家電交售正規(guī)的拆解企業(yè)，根據(jù)銷售企業(yè)交售廢舊家電數(shù)量給予支持。

三、保障措施

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要制定本市家電以舊換新工作方案，并報省商務(wù)廳備案同意后實施。要統(tǒng)籌處理好“交舊”和“換新”的關(guān)系,一視同仁支持線上、線下渠道，不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與家電以舊換新，并指導(dǎo)參與企業(yè)在支付環(huán)節(jié)向消費者明確提示獲取政府補(bǔ)貼金額。要擴(kuò)大企業(yè)參與覆蓋面，通過建立家電以舊換新參與企業(yè)名單、企業(yè)防止造假騙補(bǔ)自我聲明承諾制度等，建立12類家電1、2級能效或水效型號商品目錄數(shù)據(jù)庫，細(xì)化工作舉措，層層壓實責(zé)任，務(wù)求工作實效。

（二）嚴(yán)格審核把關(guān)。規(guī)范家電以舊換新流程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控實施過程中的關(guān)鍵點和風(fēng)險點。個人消費者參加以舊換新活動，必須提供身份證明、聯(lián)系方式等必要信息。銷售企業(yè)必須提供營業(yè)執(zhí)照、所售新機(jī)品牌、品類、型號、產(chǎn)品條形碼數(shù)字、購機(jī)發(fā)票、能效等級、商品價格及補(bǔ)貼金額、產(chǎn)品出庫配送（安裝）和消費者簽收等信息，形成嚴(yán)格閉環(huán)。家電生產(chǎn)企業(yè)及代理機(jī)構(gòu)必須向所在市商務(wù)主管部門提報企業(yè)1、2級能效或水效產(chǎn)品商品名稱、品牌、品類、型號、能效和水效等級、銷售指導(dǎo)價等信息清單。補(bǔ)貼采用支付立減等方式，簡化流程，提升消費體驗和獲得感。各市商務(wù)主管部門對上述有關(guān)資料嚴(yán)格審核把關(guān)，確定無誤后，在一定周期內(nèi)兌付，減輕以舊換新政策參與企業(yè)墊資壓力，同時將上述信息上報山東省家電以舊換新資格核驗系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險防范。各市是超長期特別國債資金使用的責(zé)任主體，要負(fù)起家電以舊換新工作的主體責(zé)任，切實做好家電以舊換新工作的合規(guī)引導(dǎo)，加強(qiáng)風(fēng)險防范，嚴(yán)防地方保護(hù)、借機(jī)漲價、重復(fù)購買、大量囤貨、騙補(bǔ)套補(bǔ)等行為。各市要制定風(fēng)險防范措施，嚴(yán)防非法翻新、以次充好出售舊家電行為。

（四）加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理。各市要統(tǒng)籌使用中央和地方資金做好家電以舊換新工作，各市人民政府是資金管理第一責(zé)任主體，確保資金安全、發(fā)放及時。國家安排的超長期特別國債資金及地方分擔(dān)辦法另行通知。各市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)政策實施。各市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織實施家電以舊換新工作，會同有關(guān)部門做好補(bǔ)貼資金審核、兌付，提高資金使用效益。各市財政局負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)行監(jiān)管。各市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)換新家電產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，依法查處價格欺詐等違法行為，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。

（五）開展重點核查。省商務(wù)廳將聯(lián)合省財政廳聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對各市家電以舊換新工作進(jìn)行重點核查，對補(bǔ)貼落實情況的合規(guī)性、真實性進(jìn)行查證，切實提高資金使用效益，發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為，及時收回資金，嚴(yán)肅追究相關(guān)主體單位和責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

來源： 山東省商務(wù)廳網(wǎng)站